税收园区的核定征收政策是否会在全国范围内推广？

税收园区的核定征收政策不太可能在全国范围内推广，主要原因如下：

政策收紧趋势

近年来，全国各地核定征收政策整体呈现收紧趋势。如 2021 年上海陆续取消了核定征收政策，山东部分地区核定征收税收优惠政策也大部分取消，浙江也在逐步取消核定征收政策。国家税务总 局对财税体制改革提出数十项要求，包括完善税制，推进核定征收向查账征收的转变，严格定期定额核定征收标准，减少核定征收企业的数量。

税收公平与征管需求

• 公平性考量：核定征收在一定程度上可能导致税负不均。一些企业可能因核定征收方式而实际税负较低，与查账征收的企业相比，在市场竞争中可能获得不公平的税收优势，不利于营造公平的市场竞争环境。

• 征管精准化要求：随着税收征管技术的不断进步，税务机关更倾向于采用查账征收这种能更准确反映企业实际经营和纳税能力的方式，以实现税收征管的精准化和科学化，更好地保障税收收入的足额征收。

防范税收风险

• 防止偷逃税：部分企业可能利用核定征收政策的漏洞，通过虚开发票、虚增成本等手段，少缴税款，造成国家税收流失。为了防范此类税收风险，税务机关会谨慎推广核定征收政策。

• 业务真实性监管：核定征收相对弱化了对企业成本、收入等具体业务的核算监管，而当前税收监管强调业务真实性，查账征收更有利于对企业业务的全面审查和监管，减少税收风险。

地方利益与政策差异

• 地方财政因素：各地经济发展水平和财政状况不同，一些地方为了吸引投资、发展经济，可能会继续保留并适度推行核定征收政策。但对于财政状况较好、税收征管能力较强的地区，可能更倾向于查账征收，以保障税收的稳定性和公平性，这种地方差异使得全国统一推广核定征收政策难以实现。

• 政策自主性：地方政府在税收政策执行上有一定的自主性和灵活性，会根据本地实际情况制定税收政策，这就导致了各地在核定征收政策的执行和管理上存在差异，难以在全国范围内形成统一的推广标准和模式。